美国禁新疆强迫劳动力生产的棉花及番茄制品
来源:RFA
美国政府周三宣布,美国将禁止进口来自新疆的、强迫劳动力生产的棉花及番茄制品,此举是为了打击当地存在的强迫劳动的情况。这是不到一年以来,美国海关针对新疆产品发出的第九份暂扣令。新疆棉花占中国总产量的85%,分析认为这可能会导致全球纺织业供应链的调整。
对新疆棉花及番茄进口产品的暂扣令
1月13日,美国国土安全部(DHS)下属的海关与边境保护局(CBP)以存在强迫劳动为由,宣布将查扣从中国新疆进口、或经第三国转运与加工的棉花及番茄产品。
这是八个月内美国海关发出的第九份与新疆强迫劳动指控有关的暂扣令(Detention Orders/Withhold Release Orders WRO),也是涉及范围最广泛的一份。在美国政府去年几次针对新疆棉花的暂扣令中,仅锁定特定公司,此次为全面扣查。
暂扣令表明美国海关与边境保护局已发现有力的证据,认定这些产品与强迫劳动有关系。货物被扣押后,进口公司可向海关提供证据,证明没有强迫劳动,或情况已改善。
美国海关和边境保护局(CBP)在声明中指出,调查发现新疆存在许多强迫劳动迹象,包括债务束缚、行动限制、扣留工资以及辱虐性的生活和工作条件。
美国海关和边境保护局(CBP)专员史密斯(BradSmith)14日接受本台维语部专访时澄清,这个决策并非全面禁令。“暂扣令的宣布是要向美国进口商、美国海关与边境官员传达一个信息,即我们认为在新疆生产棉花及番茄产品的过程中,存在强迫劳动的风险很高。这不是一纸全面禁令,而是向贸易界传达讯息,希望他门对于来自该地区的货物进行尽职调查。我们将针对来自该区的特定货品进行查扣与询问。”
“中国制造”成为警告标签?
美国国土安全部代理副部长库奇内利(Ken Cuccinelli)指出,不会容忍美国供应链中存在任何形式的强迫劳动。他呼吁全世界所有尊重人权和公平贸易的政府做同样的事情;同时要求中国政府结束压制性强迫劳动的做法。
库奇内利强调,国际社会的调查报告已提供了详细的证据,表明中国政府拘押了一百万到三百万的维吾尔人。他们在拘留营中遭受酷刑、强迫绝育、堕胎、性虐待及政治洗脑等严重侵犯人权行为。
据彭博社报道,库奇内利在13日的一场电话记者会上说,“强迫劳动是现代版的奴役,而‘中国制造’将成为一个警告标签。”
尽管确证据凿,中国政府持续否认新疆存在强迫劳动。中国外交部发言人赵立坚14日在例行记者会上回应,“中方对此予以坚决反对。所谓‘强迫劳动’问题完全是美国等个别西方国家机构和人员凭空捏造出来的世纪谎言。”
涉及中国85%棉花 或导致全球供应链调整
“(这个暂扣令的)影响是巨大的,而且非常重要。这可能会改变全球棉花和服装供应链的安排,以及来自中国的番茄产品。” 美国乔治城大学历史学教授、新疆问题专家米华健(James Millward)告诉本台。
中国是全球最大的棉花生产国之一。根据中国国家统计局的数据,2019年新疆生产了500万吨棉花,约占中国总产量的85%。
米华健说,这些来自新疆的棉花被用来生产纱线、布匹和服装,这意味着未来像沃尔玛这类美国企业在进口中国产品时,都需要注意其中原料的产地,并调整其供应链。
他强调,“应该聚焦讨论的不是美国的禁令。真正的问题是在于,中国共产党透过强迫劳动、集中营、假借扶贫之名实行压迫的方式,把整个新疆的经济捆绑在一起,这是令人难以置信的手段。”
过去一年,美国从中国进口了价值九十亿美元的棉花产品和一千万美元的番茄制品。
美国海关与边境保护局代理局长摩根(Mark A. Morgan)表示,若美国进口商将涉及强迫劳动的产品进口到美国,他们将面临法律风险。
美国四个主要的服装及零售商行业协会发出共同声明表示,期待与美国海关合作,消除供应链中存在强迫劳动的情况,但也同时敦促美国政府进一步分享执法细节,以便帮助厂商进行尽职调查。
“中国式”强迫劳动
“中国的情况是独特的,因为他门的强迫劳动是由国家力量去强制实行的。”总部位于美国的非营利组织公平劳动协会(FLA)幕僚长韩雪莉(Shelly Han)告诉本台。公平劳动协会(FLA)长期关注原物料国的劳工状况,比如孟加拉、越南、印度、柬埔寨、中国等。
韩雪莉说,在其他国家的案例中,厂商或非营利组织仍能用直接向公司对口施压的方式,解决强迫劳动、或是未成年人劳动等相关问题,但这种方法在中国行不通。她对美国政府的暂扣令表示肯定。
位于华盛顿的维吾尔人权项目也对美国政府的决定表示欢迎。负责人乌麦尔·卡纳特(Omer Kanat)说,“这是正确的决定,但仍需要採取更多措施。”
“不仅要防止强制维吾尔人充当廉价劳动力所生产的产品进入美国市场,也要预防美国企业成为这种虐待行为的帮凶。”世界维吾尔人大会发言人迪里夏提还呼吁,全世界尊重人权、公平贸易的政府一起採取同样的措施,为结束中国政府针对维吾尔人所推行的强制劳动共同施压。