UDN, 2019年7月1日

中国近年迫害新疆维吾尔族人，世界最大的穆斯林国家印尼却对此噤声。印尼智库近日分析其中复杂的原因，但也指出，印尼想在10月争取联合国人权理事会席次，必须清楚表态。

印尼智库「冲突政策分析研究所」（Institutefor Policy Analysis of Conflict,IPAC）在21日发表报告指出，西方观点认为，很多穆斯林国家对维吾尔族议题沉默，是因他们对中国的经济依赖，且担心触怒中国这个最大的贸易伙伴。但对印尼来说，经济因素非主要考量，真正的原因很复杂。

报告指出，印尼政府及主要的穆斯林组织大体上都从维吾尔族人试图从中国分离而引发中国镇压的角度看待这个议题，不认为是中国压制维吾尔族人的宗教自由与人权。

在印尼政府方面，报告指出，中国是印尼最大贸易伙伴，也是第2大外资来源国，这让印尼政府较不愿碰触维吾尔族议题。国内政治也是重要因素。印尼主要声援维吾尔族的力量来自强硬派穆斯林团体及在4月选举落败给总统佐科威（Joko Widodo）的普拉伯沃（Prabowo Subianto）。

报告引述佐科威办公室的不具名官员指出，不想介入维吾尔族议题是因为国内政治，「因为这只会助长激进伊斯兰分子与反对阵营」。印尼与中国关系的重点在于中国侵犯南海，让东南亚区域安全变得不稳定，而不是维吾尔族人。

在印尼主要穆斯林团体方面，报告分析中国驻印尼外交官如何游说伊斯兰教士联合会（NU）及穆罕默迪亚协会（Muhammadiyah）这两大印尼穆斯林团体，及印尼最高的伊斯兰机构伊斯兰学者理事会（MUI）等领袖。包括邀请他们访问新疆，透过安排好的行程，让他们相信中国会确保维吾尔族穆斯林的宗教自由，维吾尔族议题只是分离主义。

对于这份报告，印尼外交部主管东亚及太平洋事务官员孙浩（Santo Darmosumarto）告诉雅加达邮报（Jakarta Post），对于新疆议题，印尼政府已多次透过不同管道向中国表示关切，「扩音器外交」并非总是最有效的方式。

海外维吾尔人团体「世界维吾尔代表大会」对雅加达邮报指出，印尼政府曾积极声援遭缅甸政府镇压的洛兴亚穆斯林，对新疆正在发生世界上最严重的宗教迫害却沉默以对，他们对此感到失望，呼吁印尼站出来发声。

印尼今年1月1日成为联合国安全理事会的10个非常任理事国之一，任期至2020年底。今年2月，印尼宣布将争取成为2020年至2022年联合国人权理事会（UNHRC）的成员。下届UNHRC成员的选举将在今年10月举行。

IPAC的报告指出，印尼想进入联合国人权理事会，对维吾尔族议题必须有明确立场，至少必须呼吁中国让国际社会对被关押、人权被迫害的维吾尔族人展开独立调查。