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专栏 | 解读新疆:维吾尔人向联合国寻求援助被监禁家人;人权组织批评中亚峰会无视新疆人权危机

专栏 | 解读新疆:维吾尔人向联合国寻求援助被监禁家人;人权组织批评中亚峰会无视新疆人权危机 图马利斯.牙里坤手持父亲的照片,呼吁中国当局释放他。

听众朋友大家好,我是陈爱祯,欢迎您与我一起解读新疆。在过去的一年里,为被关押在中国的亲人寻求正义的维吾尔人,向一个鲜为人知的联合国机构寻求帮助;联合国任意拘留问题工作组对总共八名维吾尔族被拘留者作出了三项裁决。在每一个案件中,它都对中国政府作出裁决,称北京当局通过监禁方式侵犯了他们的人权。裁决虽然不具有法律约束力,但提供了外交官在进行交涉时可以向中国政府提交的文件。此外,在中亚峰会上,北京与五个国家达成贸易和投资协议,但人权组织称,中国对维吾尔人的镇压被忽视了。本期节目中,我们就一起来进一步了解情况,相关人士的谈话由安克录音。

来自新疆的图马利斯.牙里坤说,“每个案例都是一个单独的故事,但更多地证明了中国政府试图将维吾尔人作为一个整体抹去” 。图马利斯成功地向该组织请愿,要求对她父亲、作家兼教科书编辑牙里坤·肉孜作出裁决。

今年 3 月,这个由联合国人权事务高级专员任命的五人所组成的工作组要求中国当局立即释放企业家艾克拜尔·艾塞提( Ekpar Asat)、医生古丽仙·阿巴斯 (Gulshan Abbas) 和新闻工作者库尔班.马木提( Qurban Mamut)。三人在美国都有家人,马木提是一名自由亚洲电台员工的父亲。

2022年,除牙里坤·肉孜外,工作组还裁定中国政府对喀什一家四口的拘留是任意的。

工作组的决定不具有法律约束力。但对于向该组织请愿裁决的海外家庭成员来说,它们代表了中国侵犯其亲人权利的重要官方确认。

他们还可以提供有用的第三方文件,供外国外交官在与中国交涉时引用。艾克拜尔·艾塞提的姐姐、国际法律师热伊汗·艾塞提(Rayhan Asat) 说,

“工作组的报告是他们对中国暴行的承认,这是向前迈出的一大步”。

自由亚洲电台打给中国驻纽约和日内瓦联合国代表团的电话无人接听。

意见书指出,中国政府没有回复工作组关于艾塞提、阿巴斯、马木提和喀什阿卜杜拉希德家族的询问,并补充说,中国当局未能做出回应是造成不利决定的主要原因。

意见书并称,中国政府告诉工作组,它在审理牙里坤·肉孜的案件时严格遵守法律,但没有解决其他问题。

中国政府没有公开任何有关被拘留者的司法文件,但中国官员通过零星交流证实,除了一名被拘留者外,其他所有人都被判处长期徒刑。

中国政府在答复中告诉工作组,牙里坤·肉孜以“分裂国家、破坏国家统一罪”被判处无期徒刑。

中国驻伊斯坦布尔领事馆官员告诉土耳其居民努尔西曼·阿卜杜拉希德,她的父亲阿卜杜拉希德·土赫提因“扰乱社会秩序、准备进行恐怖活动”罪被判处近17年徒刑,她的母亲塔吉古丽·卡迪尔, 因“准备进行恐怖活动”被判处13 年徒刑。

阿卜杜拉希德后来得知她的弟弟穆罕默德·阿里被判处 15 年徒刑,但她一直没有听说过她的另一个弟弟艾买提江的消息。

古丽仙·阿巴斯的女儿孜巴·木拉提 (Ziba Murat) 援引“一位接触敏感信息的知情人士的话”称,2019 年,阿巴斯因恐怖主义罪名被判处 20 年徒刑,。

中国驻华盛顿大使馆在 2020 年致参议员克里斯·库恩斯 (Chris Coons) 办公室的一封电子邮件中称,艾克拜尔·艾塞提被判处 15 年徒刑。他被定罪的罪名尚不清楚。据自由亚洲电台去年采访的新疆官员称,库尔班.马木提因“政治罪”被判处 15 年徒刑。

这些裁决反映了一些家庭成员的担忧,即被拘留者可能因其与美国的关系而成为目标。

马木提的儿子拜克拉木 (Bahram Sintash )是自由亚洲电台的数字内容制作人,2017 年 2 月,在马木提访问美国后不久,拜克拉木与他的父亲失去了联系。

艾塞提在参加美国国务院领导力培训项目三周后失踪。阿巴斯最后一次与外界联系是在 2018 年 9 月,此前几天,她在美国的妹妹发表了一篇指控维吾尔地区侵犯人权的演讲。服务于自由亚洲电台的拜克拉木说,“像我父亲这样的维吾尔知识分子是中国政府镇压维吾尔人的第一批受害者。我强烈要求中国政府响应联合国工作组的呼吁,无条件释放我父亲,让他和我母亲平安度过余生”。

据其网站称,联合国任意拘留问题工作组每年在日内瓦召开 3 次会议,每年发布约 70-90 项裁决。该工作组表示,中国政府尚未批准其在 2015 年提出的访问该国的请求。

工作组认定,中国当局对八名维吾尔人的拘押分别违反了《世界人权宣言》第二条、第三条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条和第十九条。中国帮助起草了该文件,并于 1948 年签署。虽然中国政府继续支持该声明,但它不具有法律约束力。

维吾尔活动人士长期以来一直要求联合国谴责中国当局在维吾尔地区的行动,但在中国政府及与其友好国家的反对中减缓了进展。

2019年,来自50多个国家的联合国代表联署致人权高专公开信,赞扬中国的人权记录,以及中国在新疆的“去极端化”和“反恐”方法。

在中国的压力下,联合国人权事务高级专员办事处直到 2022 年 8 月才发布关于新疆的报告,距大规模拘留开始已有五年多了。该评估在前高级专员米歇尔.巴切莱特任期午夜到期前数分钟发表,称中国政府的行为“可能构成国际罪行,特别是危害人类罪。”

报告发表一个月后,拥有 47 个成员国的联合国人权理事会以微弱优势拒绝了就该地区侵犯人权行为举行辩论的提议。作为抗议,包括美国在内的 50 个联合国大会成员签署了一封支持讨论该报告的公开信。

这种功能失调使得联合国的任何裁决——即使是来自一个五人工作组——对于为被拘留者家人寻求正义的维吾尔人来说都具有深远的意义。努尔西曼.·阿卜杜拉希德告诉自由亚洲电台,

“我知道我的家人是无辜的,但其他人不知道——他们可能认为我的家人犯下了这些罪行。 因此,当一个国际组织发布一份官方报告说中国政府应该释放我的家人时,我感到很高兴。”

联合国任意拘留问题工作组网站称,任何家庭或个人都可以向工作组提交有关任意拘留案件的投诉。本篇报道中的维吾尔族家庭自行递交请愿书、聘请律师或与非政府组织合作立案。

在获得肯定的判决后,维吾尔族家庭可能很难找到为亲人伸张正义的下一步。

阿卜杜拉希德说,“(裁决后)我再次感到迷茫,因为我们不能用这份报告来对付中国政府。 我找不到任何组织或个人可以利用这份文件对中国政府采取一些行动。”

然而,种族灭绝预防顾问汉诺·谢德勒 (Hanno Schedler) 表示,联合国的裁决可以为外国外交官在与中国的交涉中引用,提供有用的第三方文件。他说,

“它让各国有理由提及一个机构,尽管它并非没有问题,但在确保人权得到保障方面仍然非常重要”。

目前由福尔克尔·蒂尔克领导的联合国人权事务高级专员办事处发言人在就任意拘留问题工作组的最新报告向自由亚洲电台发表评论时说,这些调查结果与他们对新疆人权的担忧是一致的。

人权高专办发言人杰里米·劳伦斯 (Jeremy Laurence) 在一封电子邮件中写道,“我们已敦促中国当局提供有关被拘留者下落和状况的信息,并释放被任意拘留或监禁的人”。

古丽仙的妹妹、维吾尔人运动执行主任茹仙·阿巴斯说,她希望联合国最近对维吾尔地区的关注,能够促使该机构发表更大胆的声明。她使用了维吾尔人对他们家园的首选名称表示,

“他们必须采取的下一步行动是:宣布中国在东突厥斯坦(中国称新疆)犯下了种族灭绝和危害人类罪”。

此外,中国政府于五月十九日结束了与中亚五国领导人的首次峰会,达成了几项促进贸易、投资和安全关系的协议。

中国国家主席习近平承诺向该地区提供 38 亿美元的初始融资支持和赠款,并表示其政府将鼓励中资企业在这五个国家开办企业,创造就业机会和发展。

习近平在主旨演讲中说:“中国-中亚关系历史悠久,由广泛实际需求驱动,扎实人心。在新时代,我们的关系充满生机和活力。”

特别是,中国与邻国吉尔吉斯斯坦签署了全面战略伙伴关系,承诺支持北京维护新疆的安全与稳定,那里有 1100 万维吾尔人,其中大部分是穆斯林维吾尔人, 生活在中国日益压迫的控制之下,他们被关押在“再教育”营地、遭受酷刑和强制性劳役。

中国和吉尔吉斯斯坦同意共同打击“恐怖主义、极端主义和分裂主义三股势力”,包括“东突厥斯坦恐怖势力”。

人权组织和维吾尔维权人士表示,尽管有着相似的宗教和文化价值观,但五个中亚国家的领导人就中国对生活在新疆西北部地区的维吾尔人以及哈萨克人、吉尔吉斯人、乌兹别克人和塔吉克人的镇压视而不见.

世界维吾尔代表大会表示,它强烈谴责优先考虑经济和贸易关系以服务于中国在中亚的扩张主义和影响力,而不是遏制对维吾尔人和其他突厥人民的持续种族灭绝。

中国政府渴望通过贸易、投资和外交接触扩大其在该地区的影响力。