专栏 | 解读新疆:多边行动制裁中国新疆政策

专栏 | 解读新疆:多边行动制裁中国新疆政策

来源:RFA

近日欧盟,美国,加拿大与英国分别制裁中国官员及新疆安全实体,多边行动标志着向中国追究责任的最新举措不断增加。美国国务卿布林肯并在一项声明中说:“一个团结的跨大西洋会议向那些违反或践踏国际人权者发出一个强有力的信号,我们将与志同道合的伙伴磋商,采取进一步的行动”。而中国方面也对此做出回应。

欧盟,美国,加拿大和英国于三月二十二日对中国官员和安全实体实施了制裁,这是一种多边行动的一部分,以追究在新疆维吾尔自治区遭受侵犯人权行为的责任者。

去年稍早华盛顿对中国官员和经济实体进行了制裁。今年1月,美国公开宣称中国迫害维吾尔人的作法为 “种族灭绝”,这个说法已被加拿大及荷兰议会通过的决议所采用。

三月二十二日,欧盟宣布对新疆公安厅厅长陈明国,中共新疆党委副书记王明山,新疆生产建设兵团党委书记王君正,新疆政法委前书记朱海仑实行旅行禁令和资产冻结。此外,欧盟的目标是新疆生产建设兵团公安局,它说:“对中国境内的严重侵犯人权行为负责,特别是对维吾尔人和其他穆斯林少数民族实施的大规模任意拘留和有辱人格的待遇。”

这是欧盟自一九八九年六月四日在北京天安门广场支持民主运动的学生抗议者遭大屠杀之后对中国实行武器禁运以来的首次制裁,也是在布鲁塞尔和北京寻求敲定去年原则上达成的一项主要贸易协议即《中欧全面投资协定》之时。武器禁运至今仍在进行,而中国是仅次于美国的欧盟第二大贸易伙伴。

双方因安排欧盟驻华大使访问新疆维吾尔自治区以调查那里发生的虐待事件,包括法外监禁,强迫妇女绝育和强迫劳动而陷入僵局中。根据法新社的一份报告,关于欧盟之行的谈判因布鲁塞尔要求访问被囚禁的维吾尔学者伊利哈木土赫提(Ilham Tohti)的请求而停滞。伊利哈木土赫提于2014年因分离主义罪被判终身监禁。

三月二十二日晚些时候美国国务院宣布,根据“全球马格尼茨基制裁计划”,“对中华人民共和国在新疆的骇人听闻的暴行”也进行了制裁。

国务卿布林肯在一份声明中说,美国已与英国和加拿大合作,并与欧盟相互配合,这些行动表明, “我们继续承诺采取多边行动促进对人权的尊重,并揭发中华人民共和国政府和中国共产党应对这些暴行负责的人员。” 美国坚持通过全球马格尼茨基制裁计划和类似的努力,为全球反对严重践踏人权的行为发挥强大的主导作用。有针对性的制裁,包括制裁侵犯或践踏人权的人员,是遏制恶意行为者和倡导问责制的重要工具。

美国财政部在随附的声明中表示,其外国资产管制办公室(OFAC)对两名与严重践踏新疆维吾尔自治区少数民族人权的行为有关联的现任官员实施制裁。认定的制裁对象包括王君正,新疆生产建设兵团党委书记,以及陈明国,新疆公安厅厅长。上述个人在美国或者在美国人属下或控制下的所有财产和财产利益均被禁封,并且必须向外国资产管制办公室报告。美国海关当局还阻止了假发和其他新疆产品的进口,这些假发和其他产品据信是由该地区的强迫劳动所生产的。

三月二十二日的宣布是紧接着布林肯与中央外事工作委员会秘书长兼办公室主任杨洁篪及中国外交部长王毅在前一周于阿拉斯加州的安克雷奇举行的一次紧张会议之后。这是拜登总统上任以来美中的首次高层外交对话,双方就中共在西藏,香港和新疆维吾尔自治区的政策进行会谈。

而加拿大外交部三月二十二日则表示,加拿大与美国、英国、欧盟等国际盟友站在一起,对四名涉及侵害新疆维吾尔人人权的中国官员,以及一个经济实体实施制裁。四名中国官员包括:陈明国,新疆维吾尔自治区公安厅厅长;王明山,新疆维吾尔自治区党委常委;朱海仑,新疆自治区前政法委书记;王君正,新疆生产建设兵团党委书记。

加拿大外交部说:“越来越多的证据指向中国当局系统性、由国家主导的违反人权行为”。

加拿大外交部长马克·加诺(Marc Garneau)在一份声明中说:“我们对中国政府在新疆发生的严重侵犯人权行为深表关切。”

“今天,我们与合作伙伴一道,呼吁中国政府结束这场针对维吾尔人和其他穆斯林少数民族的系统性镇压运动,并追究责任者的责任。”

加拿大下议院上个月投票通过,承认中国对新疆维吾尔人和其他穆斯林少数群体的暴行是种族灭绝,此前荷兰立法者已做出了类似的决议。

英国外交大臣多米尼克·拉布(Dominic Raab)表示,维吾尔人所受到的待遇是“对最基本人权的骇人听闻的侵犯”。英国多次谴责新疆正在发生“工业化规模”的针对穆斯林的虐待、强制劳动和强制绝育等。拉布说,新疆维吾尔族穆斯林遭受的虐待,是“我们这个时代最严重的人权危机之一”。他告诉议员们说,“我认为很明显,我们通过与总共三十个合作伙伴采取行动,向中国政府发出了最明确的信息,国际社会不会对如此严重和有系统地侵犯基本人权的行为视而不见,我们将一致行动,追究相关责任人的责任”。

澳大利亚和新西兰外长也发表声明,对“更多报告表明新疆维吾尔人和其他穆斯林少数民族人权遭到严重侵犯”表示严重关切。澳大利亚,加拿大,新西兰和英国的外交部长以及美国国务卿布林肯三月二十二日发表联合声明,其中承诺“继续站在一起,对中国的侵犯人权行为给予关注”。

同样在三月二十二日,澳大利亚议会辩论了一项议案,谴责中国在新疆维吾尔自治区“蓄意侵犯人权”的行为,执政的自由党议员凯文·安德鲁斯(Kevin Andrews)提出了一项私人成员的动议,该动议得到了所有主要政党成员的支持。

中国外交部在三月二十二日发表声明,谴责欧盟所谓的“单方面制裁……基于谎言和虚假信息,无视和歪曲事实,严重干涉中国的内政,公然违反国际法和有关国际关系的基本准则,并严重破坏了中欧关系。”

对此,中国宣布对十个“严重损害中国的主权和利益,并恶意传播谎言和虚假信息”的个人进行旅行和资产制裁,其中包括欧盟,荷兰和比利时议会议员以及一些学者。制裁还针对欧盟理事会政治与安全委员会,欧洲议会人权小组委员会,德国墨卡托中国研究中心以及丹麦民主联盟基金会。相关人员及家属被禁止入境中国内地及港澳,他们及关联企业、机构被限制与中国往来。

变态辣椒:H&M等拒绝新疆棉花 中国强烈反应(自由亚洲电台制图)

中国外交部警告说,欧盟的进一步行动将导致中国“坚决做出进一步反应”。外交部长王毅于三月二十三日表示,“任何单边制裁都没有国际法的依据,建立在谎言基础上的所谓制裁不能被接受,各国都应该站出来反对”。

中国驻澳大利亚大使馆并于三月二十二日发表声明说,澳大利亚议会关于新疆维吾尔自治区局势的辩论是基于“荒谬和无理的言论”,并称此为 “故意滥用人权”是在对中国的抹黑。

三月二十二日,美国国会设立负责追踪、分析并报告全球宗教自由普遍权利的美国国际宗教自由委员会专员努里·特克尔(Nury Turkel)在接受自由亚洲电台维语组的访问时表示,对美国及其盟友要求中国承担责任的“长远决定”表示欢迎。

努里·特克尔说:“国际社会已经意识到这个残酷的现实,即它与北京的种族灭绝政权进行贸易已有数十年的历史。”

“在此行动之后,可以合理预期欧洲议会应该拒绝特朗普和拜登政府官员都表示担忧的“中欧全面投资协定”。

维吾尔人维权组织也赞扬了欧盟的制裁,包括设在慕尼黑的世界维吾尔代表大会(WUC)。世界维吾尔代表大会主席多里坤·艾沙(Dolkun Isa) 发表声明,感谢欧盟迈出了至关重要的一步,艾沙指出,欧盟的制裁向中共发出了明确的信息,他们不能再对维吾尔人实施种族灭绝而逍遥法外。艾沙敦促国际社会其它国家仿效欧盟。

但是,世界维吾尔代表大会指出,欧盟必须在与中国的关系中“一贯”地运用自己的立场,并补充说,制裁并不能证明对与中国有关的政策领域采取较弱的做法是有道理的。

该组织指出:“只有与国际盟友合作,以人权为基础的一贯方针,才能在结束维吾尔人种族灭绝方面取得具体进展。”